人民币成为全球最稳定货币之一

今年是“8·11”汇改5周年。5年来,人民币汇率弹性明显增强,以市场供求为基础,有贬有升、双向浮动,在合理均衡水平上保持了基本稳定。专家认为,汇改最大的成效是使人民币汇率机制成为应对外部强烈冲击的“减震器”。

今年是“8·11”汇率改革5周年。2015年8月11日,中国人民银行宣布调整人民币对美元汇率中间价报价机制,做市商在每日银行间外汇市场开盘前,需参考上日银行间外汇市场收盘汇率、外汇供求情况及国际主要货币汇率变化,向外汇交易中心提供中间价报价。

如今,以冬奥筹办为契机,首钢老工业区向着“文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴”的目标加快转变。秀池、群明湖波光潋滟,远处的高炉和晾水塔巍然耸立,新首钢大桥雄伟壮观,西侧的永定河蜿蜒伸向远方,整个园区美不胜收。

来访的外宾很多,姜金玉发现翻译有时不能准确译出筒仓、料仓这些名词,于是萌生了学英语的念头。有一次,她接待了国际残奥委会主席安德鲁·帕森斯。当得知姜金玉曾是首钢一线工人时,帕森斯很惊讶,连声称赞。姜金玉说,她还要继续学好英语,“把奥运精神和冰雪文化讲给更多人听,讲给世界听”。

规范地方政府举债融资机制

规范预算编制和预算公开内容

“办好北京冬奥会,是我们国家的一件大事。能为保障冬奥贡献力量是我的梦想。”刘博强期待着,2022年将以制冰师的身份,服务北京冬奥会。

“在人民币实现‘清洁浮动’的道路上,要避免持续大规模地干预汇率,因为这不仅会产生直接代价,也会付出不必要的宏观经济代价,包括对物价、实际利率及资产价格的影响。此外,外汇干预也无法遏制资本外流。”中国金融四十人论坛课题组表示。

此次投产的流花29—1气田位于中国南海东部海域,水深640米到785米。气田开发项目包含7口开发井,依托荔湾3—1、流花34—2等气田的已有设施实现区域联合开发,投产后高峰日产量170万立方米。

两部门表示,要严格执行预算法和《条例》,及时发布出台相关制度办法。按照“谁制定谁清理”的原则,及时修订和清理与《条例》不一致的预算管理规章制度,确保规章制度依法合规。

《条例》主要从三方面对部门预算管理作出规定:一是统一部门预算管理口径。按照全口径预算管理要求,规定各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。二是明确部门预算收支范围。三是完善项目支出管理方式。

据流花29—1气田开发工程项目副经理王一江介绍,该项目自2018年5月开工以来,在克服新冠肺炎疫情等挑战下,提前24天机械完工。中国海油推进工程资源本地化,在国内首次应用10多项深水油气开发技术,进一步提升中国深水油气开发能力。

不过对于梅西来讲,收获金靴却痛失联赛冠军,可能并不会让他感到开心:“个人目标和奖励是次要的,第7次拿到西甲金靴或许是重要的,但我更想拿下西甲冠军。”

今年已经33岁的梅西,依然打进了巴萨全部86粒西甲进球中的25球,占比达到了29%。更值得赞叹的是,这已经是梅西第7次捧得西甲金靴。他也超越萨拉,成为西甲历史上获得金靴奖最多的球员。

促进财政资金使用提质增效

距离刘博强工作地点不远,是首钢西十筒仓北京冬奥组委办公区。曾是首钢女工的姜金玉身穿白衬衣、黑西裤,正在为访客讲述百年首钢的故事。

“人民币成为全球最为稳定的货币之一。”光大银行金融市场部分析师周茂华表示,今年新冠肺炎疫情暴发以来,全球主要经济体先后陷入停摆,金融市场波动剧烈程度超乎投资者想象,负油价、美股熔断、汇率剧烈波动、黄金暴涨……人民币汇率也不可避免地受到波及,波动幅度扩大。但从横向比较,人民币汇率波动幅度在主要国际货币中最小,成为全球最为稳定的货币之一。

国务院日前公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《条例》),自2020年10月1日起施行。近日,司法部、财政部负责人就修订《条例》有关问题答记者问。两部门表示,此次修订《条例》,主要体现深化财税体制改革的成果,将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化;同时细化明确预算法有关规定,并根据近年实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。

在首钢园区北区,“四块冰”呈东西走向排列。其中“三块冰”——冰壶、花样滑冰和短道速滑训练馆一字排开,它们由原来的精煤车间改造而成。加上由运煤车站改造而成的冰球馆,合称首钢“四块冰”。中国花样滑冰队、短道速滑和冰壶队先后搬进了这里的“新家”。

《条例》明确了预算草案编制时间,对中央和地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和各部门、各单位预算的编制内容作了规定。

央行近日发布的第二季度货币政策执行报告提出,继续推进汇率市场化改革,完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率弹性,发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。同时,注重预期引导,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

连平认为,在“8·11”汇改取得成功的基础上,未来人民币汇率机制改革的步子可以迈得更大一些。一是进一步扩大企业部门人民币自由兑换的程度,允许企业部门在资本流动和货币兑换方面有更大的自主权。二是允许汇率波动幅度进一步加大。要推动企业更多地运用金融机构的衍生产品来规避汇率风险,这样整个经济体抵御汇率风险的能力就会大大提升。三是提升未来汇率机制改革以及相关政策的透明度和前瞻性,这有助于提升市场的运行效率,有助于形成理性的市场预期,并稳定市场预期。四是进一步加强和完善离岸和在岸市场的协同管理。未来人民币将进一步国际化,在各国更多持有人民币的同时,如何有效地管理境外人民币市场汇率波动的影响,对于将来人民币汇率的基本稳定和国内经济的平稳运行都至关重要。

《条例》细化转移支付公开内容,明确政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等需要按规定向社会公开,同时细化部门及所属单位预算、决算公开内容。根据《条例》,单位预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

站在首钢园区高线公园的高处远眺,首钢滑雪大跳台好似一条“飞天”的飘带,优美、流畅。

“汇改抓住了提升汇率形成机制市场化整体水平的‘牛鼻子’。”在中银证券全球首席经济学家管涛看来,汇改优化了做市商报价,有利于提高中间价形成的市场化程度,保持了价格的连续性和透明度。同时,扩大了市场汇率的实际运行空间,更好地发挥了汇率对外汇供求的调节作用。

财政部部长刘昆表示,上述规定有利于建立规范的地方政府举债融资机制,加强地方政府债务管理,加强各方面对地方政府债务的监督,切实防范和化解债务风险,促进经济社会事业持续健康发展。

冰壶运动观赏性强,冰壶赛道制冰难度大。“和普通的冰场不一样,冰壶赛道的表面不是光滑的,而是有一层小的凸起,叫冰点,目的是为了改变冰壶赛道的滑度,方便控制和刷冰。”刘博强介绍说。

截至目前,该气田群已累计生产天然气超过300亿立方米,相当于近2亿户3口之家一年的用气量,年供气量约占广东省天然气消费总量的25%,为粤港澳大湾区经济社会发展注入动力。

首钢群明湖畔,曾经的炉前工李红继点赞“园区就像个大花园……”

“看着熟悉的工厂慢慢变得像个大花园儿,我心里特别高兴!”作为亲历首钢转型的职工,李红继说,蓝天白云是全面小康的美丽注脚,“环境好了,我们的生活就会更好!”

“8·11”汇改,央行启动了包括调整人民币对美元汇率中间价报价机制、加大参考一篮子货币力度等多项内容的改革。此次汇改被认为是人民币汇率市场化改革的重要一步。

2010年底,首钢北京厂区全面停产。“有一段时间,我很迷茫,这首钢停产了,我该干吗呀?我能干吗呀?我那时候天天想这个问题。”姜金玉说,让她没有想到的是,随着北京冬奥组委2016年入驻首钢园区,她与冬奥结缘。

10多年前,首钢实施钢铁业整体搬迁。如今,这方曾经淬火锻冶的钢铁热土,将打造城市复兴新地标与冬奥会筹办、老工业区有机更新、绿色高端发展紧密结合,着力转型发展。广大首钢职工积极投身其中,很多人像刘博强一样,实现了自己职业生涯的转变,创造着新时代的新生活。

“这里是曾经存放炼铁原料的西十筒仓,现如今成为北京冬奥组委办公区……”简单的妆容带着自信,金牌讲解员姜金玉娓娓讲述着筒仓的变迁。

“人民币汇率基本稳定对外向型经济和产业提供了良好的外汇市场环境,有助于对冲汇率的顺周期波动,降低相关企业的汇率风险。”连平表示,汇率的双向波动和弹性增大,有助于培育企业的汇率风险意识和汇率管理能力,提高其对汇率波动的适应性。尤其是使企业认识到靠自身能力很难有效应对汇率波动风险,从而主动寻求金融机构的帮助,使得越来越多的外向型企业能够运用金融机构提供的工具来规避汇率风险,提高应对汇率风险的能力。

哈斯基石油中国公司生产及开发副总裁Tracy Mosness称,哈斯基和中国海油合作多年,得益于双方密切沟通、精诚合作,新冠肺炎疫情未对流花29-1气田开发项目造成实质影响。

“之前工作是对着机器,一天也说不上几句话,当讲解员得随时和观众交流,开始很不适应。”姜金玉坦言,后面练得多、学得多了,紧张情绪才慢慢缓解。

目前大跳台的主体工程已经完工,但观众看台、转播大道等仍在紧锣密鼓地施工。为防止工地扬尘,首钢园区综合服务公司冬奥物业事业部环保和安全主管李红继一有时间就到工地督促增加洒水次数,提醒施工人员对易产生扬尘的物料及时清理、覆盖、运走。

据介绍,自改革开放以来,中国海油累计与来自21个国家的81家国际石油公司签订了200余个对外合作石油合同,累计引进外资300亿美元。其中,南海东部海域与来自16个国家的58家境外石油公司签署了101个对外合作石油合同及协议,累计合作生产油气超过1.5亿吨。(完)

“把奥运精神和冰雪文化讲给更多人听”

《条例》对进一步加强绩效管理等作出规定,进一步构建了全方位预算绩效管理格局,健全了预算绩效管理制度,强化了预算绩效管理监督和约束,有利于提高资金使用效益,促进各级财政进一步聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

“能为保障冬奥贡献力量是我的梦想”

图为流花29—1气田水下脐带缆安装现场。中海石油(中国)有限公司深圳分公司 供图

周茂华认为,一方面,在全球不确定不稳定因素增多的背景下,要继续深化人民币市场化改革,增强人民币汇率弹性,使得人民币汇率成为我国应对外来冲击的“减震器”;另一方面,要推进人民币国际化,加快国际贸易清算、结算等基础设施建设与外汇衍生工具创新,减少汇率波动对我国及全球贸易的影响。

这是梅西连续第4个赛季获得西甲金靴,这也是自1980年代的乌戈-桑切斯以来,连续获得西甲金靴最长的纪录。

首钢园区西北侧,最先改造建成的西十冬奥广场总能让前来参观的观众眼前一亮。

为了掌握这项技术,刘博强在外籍教练的指导下不断摸索,终于赢得了独立上冰的机会。“等真正上冰了才知道,一次成功不算什么,每次都能做好才是真功夫。”为此,刘博强每天坚持训练,不断提升制冰的技能水平。

疫情防控中,刘博强跟国家队一起进入封闭训练状态,每天两点一线,工作时间在训练场馆,休息时间在临时住处。虽然辛苦,但他认为值得。

尽管25球的成绩和上赛季的36球,以及11-12赛季的50球相比不算出色,但足以让梅西力压打进21球的本泽马,将本赛季西甲金靴收入囊中。

拉开冰壶馆的外门,站在门口就能感受到阵阵凉气。进入馆内,温度骤降,与外面高温形成鲜明对比,刘博强的工作地点就在这里。

姜金玉清楚地记得,就是在2016年3月8日这一天,她调入首钢园区综合服务公司,在北京冬奥组委办公区成了一名讲解员。

连平认为,汇改取得的成效,为中国宏观经济和微观经济各方面都带来了一系列积极影响。比如,人民币汇率弹性增大有助于抵御外来经济波动的冲击,有助于保障宏观经济平稳运行,尤其是有助于避免货币政策在内外平衡方面陷入困境,使得货币政策可以较为专心致志地应对国内经济问题。汇改最大的成效是使人民币汇率机制成为应对外部强烈冲击的“减震器”。

本报记者 曲哲涵 魏哲哲

《条例》对预算法关于政府债务管理规定予以细化和明确,要求建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区提出预警,并监督化解债务风险。对于外国政府和国际经济组织贷款,国务院可以转贷给省、自治区、直辖市政府。省、自治区、直辖市政府负有直接偿还责任的,应当纳入本级预算管理。省、自治区、直辖市政府可以将国务院转贷的外国政府和国际经济组织贷款再转贷给下级政府。

央行最新发布的《2020年人民币国际化报告》显示,根据国际清算银行(BIS)数据,2005年人民币汇率形成机制改革以来,截至2019年末,人民币名义和实际有效汇率分别升值32.3%和46.7%。据不完全统计,目前全球已有70多个央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。此次《条例》遵循预算法关于各级预算应当讲求绩效的原则,在预算法关于绩效目标管理、支出绩效评价结果、开展绩效评价规定的基础上,进一步明确绩效评价概念,规定绩效评价结果作为改进管理和编制以后年度预算的依据。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示,汇改使得人民币汇率中间价形成了“收盘汇率+一篮子货币汇率+逆周期因子”的定价机制,之后还推出了包括资本流动、交易成本、离岸市场和市场预期管理等一系列适应性和配套性机制改革和政策完善。从总体上看,人民币汇率5年来保持基本稳定、阶段性双向波动、弹性明显增大,以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度进一步完善。从2015年至2016年人民币贬值和资本外流形成相互促进的反馈循环,到2017年至2020年在外部强烈冲击下人民币汇率阶段性有序双向波动、资本流动基本平衡——5年来的机制改革和政策完善方向正确、措施得当。

两部门表示,《条例》对加强预算支出管理、合理安排支出进度、加快转移支付预算资金下达等作出明确规定,同时规定对违反法律、行政法规规定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的,责令改正,防范地方征收“过头税”有利于加强预算执行管理。

姜金玉技校毕业后到首钢工作,做过天车工,即桥式起重机操作员。“离地面20米左右高空作业,不方便上厕所,就得少喝水。”姜金玉回忆道。

1998年,李红继从钢铁学校毕业后来到首钢当上了炉前工。“虽然工资不低,但工作条件艰苦,当时有一句话形容我们炉前工,‘火烤胸前暖,风吹背后寒’。”

站在5周年的时点上,下一步汇改时机是否已经临近?现阶段外部形势复杂严峻,中国又该选择怎样的汇率政策?中国金融四十人论坛课题组认为,为应对国际市场种种挑战,选择灵活的汇率制度、建设相关外汇市场以及在此基础之上的人民币国际化是必经之路。越是在面临外部冲击的关键时刻,越有必要实行更加灵活的汇率制度。人民币走向“清洁浮动”是一个正确的方向,也是资本市场进一步开放和人民币国际化的基础。

周茂华认为,目前全球疫情拐点未至,不少经济体陷入防疫与经济重启的两难,全球疫情防控形势依然严峻,部分脆弱经济体面临潜在货币危机与债务危机风险,全球金融市场波动加剧,这不可避免地对人民币汇率稳定构成影响。但从我国疫情防控形势向好、经济基本面稳健、人民币外汇市场趋向成熟及人民币资产吸引力持续增强等方面来看,人民币汇率整体有望处于合理均衡水平附近稳定运行。

5年来,人民币汇率弹性明显增强,以市场供求为基础,有贬有升、双向浮动,在合理均衡水平上保持基本稳定。专家认为,5年来,人民币汇率发生了一系列积极变化,这与2015年推行的汇改密不可分。汇改最大的成效是使人民币汇率机制成为应对外部强烈冲击的“减震器”。未来人民币汇率形成机制改革仍需积极、稳妥、有序推进。

“环境好了,我们的生活就会更好”