全国首例故意损毁自然遗迹入刑主审法官答记者问

用最严密法治保护生态环境全国首例故意损毁自然遗迹入刑案主审法官答记者问

□ 本报通讯员 任梦

在环境民事公益诉讼案件中,判决张某明等3人承担生态环境损失费用600万元,主要考虑了两方面的因素。

本案中,出具专家意见的4名专家均长期从事地学领域研究,具有地学领域的专业知识,在地学领域发表过大量论文或专著、主持过地学方面的重大科研课题,具有对巨蟒峰受损情况这一地学领域的专门问题进行评价的能力,均属于“有专门知识的人”。4名专家接受侦查机关的有权委托,依据自己的专业知识和现场实地勘查、证据查验,经充分讨论、分析,从地质学专业的角度对打岩钉造成巨蟒峰的损毁情况给出了明确的专业意见,并共同签名。且经法院通知,4名专家中的两名专家即张百平、尹国胜以检验人的身份出庭,对“专家意见”的形成过程进行了详细的说明,并接受了控、辩双方及审判人员的质询。

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答:本案中,三被告人打入26个岩钉的行为对三清山巨蟒峰是否构成严重损毁的事实,目前全国没有法定司法鉴定机构可以进行鉴定,但是否构成严重损毁又是被告人是否构成犯罪的关键。

在这场疫情阻击战中,保安员在多条战线“排兵列阵”。

该专家组成员黄和平、林文凯、胡海胜具有环境经济、旅游管理方面的专业知识,采用国际上通行的意愿价值法对本案所涉价值进行了评估,3位专家均出庭对《评估报告》进行了说明,并接受了各方当事人的质证。

近百名一线抗疫医护人员打卡阆中红灯笼。张晓东 摄

答:本案的判决对普通民众在旅游中的不文明行为中划出一道法律红线。对3被告人的入刑,不仅是对其所实施行为的否定评价,更是警示世人不得破坏国家保护的名胜古迹,应珍惜和善待人类赖以生存和发展的自然资源和生态环境;明确了一些旅游中不文明行为属于违法犯罪行为,进一步规范了我国游客文明旅游行为,提高人们的文明旅游意识,推动国民在享受旅游权利的同时,承担文明旅游的义务。

一方面,据地学专家参加庭审时介绍,世界自然遗产是联合国教科文组织通过基层科学家、国家科学家、世界科学家的共同认定确定的全世界级别最高的自然景观,所在国有义务和责任给予最严格的保护。而且,三清山是非常重要和典型的花岗岩地貌所组成的岩柱和各种地貌,特别是巨蟒峰这样一个128米高独立的花岗岩柱子,在全球地质界也是一个非常奇特的现象,所以特别宝贵,在上面打26个钉子,就是严重的破坏。上面的钉子如拔出来就会造成第二次损坏。其造成的损失,也是无法用金钱来衡量的。另一方面,3人的行为对巨蟒峰造成损害,必须承担民事侵权责任。在没有法定鉴定机构对损失作出鉴定的情况下,聘请专家对损失作出评估。法院结合专家采用的评估方法和《评估报告》的结论,酌定赔偿数额为600万元,并无不当。

孔宪明回忆,1月26日,武汉大学人民医院东院区被确定为新冠肺炎定点医院,瞬间把该公司80名保安员推到了疫情最前沿,全部封闭在最艰苦和最危险的地方。

问:环境民事公益诉讼中,法院判决3人承担600万元的环境资源损失费用,这个赔偿数额是如何确定的?

风险最高的莫过于医院这条战线。多家保安公司抽调身强力壮、素质过硬保安员进驻火神山、雷神山医院建设现场,参与抗疫阻击战。武汉市保安协会相关负责人向中新社记者表示,“不恐惧是假的”,但没有人退缩。

守护着街道社区,阻断外来疫情输入;保卫着商场安全和生活物资正常供应,协同店家筑起安全防线;在各城市以及高速公路的出入口也都遍布着保安员。

问:本案中,对于张某明等3人的行为对巨蟒峰是否构成严重损毁,在没有法定鉴定机构可以鉴定的情况下,怎样认定?

《地质遗迹保护管理规定》第五条规定“地质遗迹的保护是环境保护的一部分”。张某明等3人采取打岩钉方式攀爬行为对巨蟒峰的损害构成对环境的破坏。

5月18日,三清山巨蟒峰损毁案二审宣判后,江西省高级人民法院环境资源审判庭员额法官王慧军回答了《法制日报》记者的提问。

“或许不在你心里,但一直在你身边”

根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定,“专家意见”依法可作为本案认定事实的根据。

医护人员代表获得终生免费游阆中贵宾卡。张晓东 摄

据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条之规定,法院可以结合破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度以及被告的过错程度等因素,并可以参考相关部门意见、专家意见等合理确定。故一审法院根据以上意见,结合本案客观事实以及各方面因素,参考《评估报告》结论1190万元的最低阙值,酌定赔偿数额为600万元。

“他们或许不在你心里,但一直在你身边”,中保华安集团总裁孔宪明向中新社记者表示,仅在湖北疫情严重地区,中保华安就有1300余名保安员奋战防疫一线。

答:本案中,张某明等3人采取打岩钉方式攀爬对巨蟒峰的损害,侵害的是不特定社会公众的环境权益,不特定的多数人享有的利益正是社会公共利益的内涵。环境权益不仅包含清新的空气、洁净的水源等人们生存发展所必不可少的环境基本要素,也包含基于环境而产生的可以满足人们更高层次需求的生态环境资源,如优美的风景、具有重大科研价值的濒危动物、具有生态保护意义的稀缺植物或稀缺自然资源等。对这些资源的损害,直接损害了人们可以感受到的生态环境的自然性、多样性,甚至产生人们短时间内无法感受到的生态风险。

武汉保安行业协会会长肖军说,为采购防疫防护物资装备一线保安,各大保安公司除了发动分公司在国内采购抗疫物资,还在海外采购防疫物资空运回国。

春日暖阳,古城再现熙熙攘攘,关闭很久的商铺又重新开张,很久没有出现的观光电瓶车又活跃在古城大街小巷;阆中古城景区汉桓侯祠、中天楼、文庙、川北道署、贡院、华光楼6个景点有序恢复开放;散布在古城100多家小院开门迎客,古城街道的民俗表演来了,热闹再现。

问:这次事件对自然环境造成哪些不可挽回的损失,案件的判决有何意义?

“这群人在抗疫一线随处可见,在这场疫情阻击战中起到重要作用。”中国保安协会第一副会长、中国公安部治安管理局原局长刘绍武向中新社记者表示,全国500多万名保安员已成为中国抗击新冠肺炎的一支坚强力量。

张某明等3人违反社会管理秩序,采用破坏性攀爬方式攀爬巨蟒峰,在巨蟒峰花岗岩柱体上钻孔打入26个岩钉,对世界自然遗产、世界地质公园、国家重点保护的三清山风景名胜区中的核心景点巨蟒峰造成严重损毁,情节严重,其行为已构成故意损毁名胜古迹罪,应依法惩处。

问:被告人的行为对巨蟒峰产生了怎样的破坏,严重性如何?

“在这场抗疫战争中,防疫物资缺乏是一个普遍性问题,但保安应该是诸多冲在一线的抗疫人员中,物资最缺乏的行业之一。”中国保安协会相关负责人表示,在防疫战打响后,保安员的防护物资不足是一直困扰着他们的问题。

因此,本案“专家意见”完全符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第八十七条规定的有专门知识的人出具的检验报告,可以作为本案定罪量刑的参考。

答:本案是首例因损毁自然遗迹而以损毁名胜古迹入刑的案件。刑法中的名胜古迹是有明确规定的,国家保护的风景名胜区的核心景区属于刑法三百二十四条第二款规定的“国家保护的名胜古迹”。

由于集中收治患者人数猛增,重症患者病房200多张病床急需转移,却人力不够。驻点医院院长请求保安协助,保安队长胡文二话不说,带领8位保安员穿戴好防护装备,穿梭在病房中,扶病人、推病床。

1月22日,武汉市第七医院刚被确定为新冠肺炎定点医院,蜂拥而至的病人,让医院猝不及防。武汉昌安保安公司保安队长徐爱林带领团队不顾病人及家属推搡,连续48小时不合眼,努力在人流中维持秩序。

其中,刑事案件的典型性在于将“专家意见”作为定罪量刑的参考依据。另外,本案对3名被告人的入刑及判令赔偿生态环境损失,也可引导社会公众树立正确的生态文明观。

答:环境资源审判的一个难点就是鉴定问题。本案三行为人对巨蟒峰造成的损失量化问题,目前全国没有法定的鉴定机构可以鉴定。上饶市人民检察院委托江西财经大学专家组就本案所涉巨蟒峰损失进行价值评估,专家组作出了《三清山巨蟒峰受损价值评估报告》(以下简称《评估报告》)。《评估报告》认为,“巨蟒峰案的价值损失评估值”不应低于该事件对巨蟒峰非使用价值造成损失的最低阙值,即1190万元”。

问:本案对普通民众在旅游时有什么警示作用?

在全国抗疫一线战场,500多万保安从业人员与医生、护士、警察、记者、志愿者、社区工作者等职业人群并肩作战。他们俨然成为新冠病毒与民众之间的一道屏障。

“目前很多保安公司正在面临生存难题。”孔宪明称,受疫情影响他们所服务的客户,如旅游、餐饮、交运几近停滞,也导致他们公司项目和人员减少。“公司目前整体客户回款率仅30%,但仍需要充足保障一线保安的薪酬,公司资金严重不足”。

游客在景区的不文明行为,根据其造成的后果严重程度,区分其违法的层次,从而承担相应的民事责任、行政责任以及刑事责任。刑罚是最严厉的处罚,是否应当追究刑事责任,法律有严格的规定。对于故意损毁名胜古迹罪,对国家保护的风景名胜区的核心景区明确确定为刑法上的“国家保护的名胜古迹”。对国家保护的名胜古迹损坏行为,情节严重的才给予刑事处罚。因此,并不是所有的不文明行为都构成犯罪。

目前各地出台诸多措施支持企业复工复产,保安公司又有哪些困难?业内人士分析,当前各地保安公司主要存在两方面困难:一是社会对保安行业存在一定程度的忽视,影响保安员在抗疫中的职业荣誉感;二是在疫情冲击下,部分保安公司面临经营困难,一些官方扶持政策目前难以适用。(完)

近百名一线抗疫医护人员打卡阆中古城贡院景点。王爵 摄

“排兵列阵”多条战线公司经营难题待解

巨蟒峰是三清山风景名胜区的核心景区,三清山之所以能列入“世界地质公园”“世界自然遗产”名录,和巨蟒峰独一无二的世界级地质遗迹点是分不开的。巨蟒峰作为不可再生的珍稀自然资源型资产,其所具有的重大科学价值、美学价值和经济价值,不仅是当代人的共同财富,也是后代人应当有机会享有的自然环境资源。

答:张某明等3人在巨蟒峰打入26个岩钉的行为,不仅触犯了刑法,构成犯罪,也侵害了社会公共环境权益,依法应承担民事责任。这体现了最严格制度最严密法治保护生态环境的司法理念。

中国保安协会向中新社记者表示,在湖北以外的“战场”,全国各地保安公司也都快速集结、增设岗位、日夜加班抗疫情、保运行、筑平安。在连续、紧张的勤务中,还有保安员倒在了抗疫一线。

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打卡阆中古城中天楼。张晓东 摄

在活动现场,交警铁骑开道,南充市副市长欧阳梅在红灯笼广场为英雄们举行隆重的欢迎仪式,志愿者为医护人员献花,阆中市市长杨德宇为医护人员代表颁发终生免费游阆中贵宾卡……活动期间,近百名“疫”线医护人员在红灯笼下再团年,嘉陵江上踩“福桥”,阆苑仙葩看灯会,五龙景区拓展训练等等,场面热闹非凡,一派喜庆欢腾。

问:本案中,张某明等3人故意损毁名胜古迹,破坏了自然资源。那么何为破坏自然资源?这和游客在景区的不文明行为有什么区别?为何破坏自然资源要承担这么大的法律责任?

答:本案中,4名专家从地学专业角度,认为被告人的打岩钉攀爬行为对世界自然遗产的核心景观巨蟒峰造成了永久性的损害,破坏了自然遗产的基本属性即自然性、原始性、完整性,特别是在巨蟒峰柱体的脆弱段打入至少4个膨胀螺栓(岩钉),加重了巨蟒峰柱体结构的脆弱性,即对巨蟒峰的稳定性产生了破坏,26个膨胀螺栓会直接诱发和加重物理、化学、生物风化,形成新的裂隙,加快花岗岩柱体的侵蚀进程,甚至造成崩解。

阆中城内景区复活,城外乡村旅游大步前行。森海渡假小镇赏花采果、避暑纳凉、仰望星;五龙村一排排川北特色民俗,在花草掩映与山水相映成趣,农田错落有致,果树整齐排列好似一幅以大地为画布创作的写意山水画。据了解,因新冠肺炎疫情关闭营业53天后,阆中A级景点于3月18日全面恢复开放,阆中古城旅游开始满血复活。(完)

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第八十七条规定:“对案件中的专门性问题需要鉴定,但没有法定司法鉴定机构,或者法律、司法解释规定可以进行检验的,可以指派、聘请有专门知识的人进行检验,检验报告可以作为定罪量刑的参考。经人民法院通知,检验人拒不出庭作证的,检验报告不得作为定罪量刑的参考。”

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湖北省保安协会向中新社提供的数据显示,疫情期间湖北省协防的保安员超过30万人,其中武汉市约4.5万人。截至2月26日,武汉全市共有38家保安公司,6004人分布在全市42家定点医院、21个方舱医院、24所学校(10个方舱14个隔离点)、116个隔离酒店和单独隔离点执行抗疫安保任务。

问:本案是否属于检察院可提起的生态破坏民事公益诉讼?

据中保华安公司统计,在疫情发生一个月内,他们就花费了200万元人民币采购各种防护物资。

次日上午,一名确诊女性患者因暂时无法住院,抱着医院门口的电杆撞头大哭,徐爱林和队友用身体隔开病人,耐心劝导宽慰。

张某明等3人的行为对巨蟒峰自然遗迹的损害,属于生态环境资源保护领域损害社会公共利益的行为。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款的规定:“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。”本案属于检察院可提起的破坏生态环境和资源保护的民事公益诉讼。